為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快廢舊物資回收利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)字[2022]109號）和《關(guān)于組織開展廢舊物資回收利用體系示范城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》國家發(fā)展改革委等7部委聯(lián)合印發(fā)《通知》（發(fā)改辦環(huán)字[2022]35號）和《關(guān)于印發(fā)廢舊物資回收利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市名單的通知》 ”（發(fā)改辦環(huán)字[2022]649號）相關(guān)要求，努力提高社會整體資源利用效率，推進(jìn)國家廢舊物資回收利用體系示范城市建設(shè)，加快建設(shè)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作基礎(chǔ)南昌市作為首批低碳試點(diǎn)城市、首批國家垃圾分類試點(diǎn)城市、首批國家餐廚垃圾資源化利用及無害化處理試點(diǎn)城市，始終高度重視廢舊物資回收利用體系的建立并取得顯著成效，提供了良好的工作基礎(chǔ)和試點(diǎn)條件。 （一）再生資源回收體系全面覆蓋。截至2021年底，全市共建成再生資源回收站點(diǎn)286個、再生資源集散中心2個、再生資源分揀中心3個、汽車拆解中心2個，基本實(shí)現(xiàn)再生資源回收站點(diǎn)全覆蓋。 2021年，全市廢金屬（含廢鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅）、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢橡膠等主要再生資源回收總量達(dá)574643.94噸。全市共有二手商品流通市場7個。 2021年二手商品整體交易額達(dá)到41億元，二手流通行業(yè)從業(yè)人員超過6000人。同時，我們高度重視公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)，政府機(jī)構(gòu)綠色回收覆蓋率達(dá)到80%。 （二）“垃圾分類”試點(diǎn)成效明顯。 2017年，我市列入全國首批46個生活垃圾分類試點(diǎn)城市。近年來，我市出臺了《南昌市生活垃圾分類管理條例》等規(guī)范性文件，基本建立了前端減量回收、中端分類轉(zhuǎn)運(yùn)和資源化、末端分類的垃圾分類體系。結(jié)束無害化治療。公民生活垃圾分類參與率明顯提高。 2020年10月，通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院考核驗收。其中，生活垃圾處理設(shè)施齊全、初級生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)零填埋、“端到端”的工作推進(jìn)方式得到了住建部的高度認(rèn)可。 2022年第二季度，南昌市在全國76個大城市中排名第18位，生活垃圾回收利用率為35%。 （三）低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初顯成效。全市擁有2個國家級園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），4個省級園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)（小欖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新建經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安義高新區(qū)）青山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）通過一系列循環(huán)利用改造項目的實(shí)施，大大提高了工業(yè)生產(chǎn)中能源資源節(jié)約和循環(huán)利用的水平。江鈴集團(tuán)成功獲批國家第二批發(fā)動機(jī)再制造試點(diǎn)單位，并順利通過國家多個部委的聯(lián)合驗收，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。 2021年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率96.8%，年綜合利用銷售收入突破50億元。截至2021年底，全市共建成農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)83個，農(nóng)膜回收量1071.18噸，農(nóng)膜回收率達(dá)到86.58%。二、總體要求（一）總體思路以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府的工作要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，聚焦目標(biāo)帶頭“率先垂范、爭創(chuàng)第一”，將廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局。以廢舊物資回收和垃圾分類“兩網(wǎng)融合”為核心，著力構(gòu)建全覆蓋、全類別、全流程的廢舊物資回收分類、回收利用、交易流通和政策保障體系，為廢舊物資回收和垃圾分類提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 ——經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。資源保障將助力我市構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。 （二）基本原則1、堅持減少污染、減少碳排放、綠色發(fā)展。
注重資源全生命周期利用，按照減量化、再利用、資源化合理規(guī)劃，構(gòu)建廢舊物資回收體系，防止回收、分揀、拆解、再生等過程中產(chǎn)生二次污染，助力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)南昌產(chǎn)業(yè)鏈與經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型2.堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，推動社會資本積極參與廢舊物資回收利用體系建設(shè)，加快實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。注重再生資源全產(chǎn)業(yè)鏈研究，加快形成上下聯(lián)動、左右耦合的產(chǎn)業(yè)體系。 3、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、示范、推廣。以標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化為引領(lǐng)，深入挖掘廢舊物資利用潛力，鼓勵技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新回收體系，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對行業(yè)的帶動和集聚效應(yīng)，形成一批可在全省或全國復(fù)制推廣的模式和經(jīng)驗。 4、堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合銜接。加強(qiáng)橫向部門協(xié)調(diào)和系統(tǒng)聯(lián)動，推動廢舊物資回收利用體系建設(shè)融入生態(tài)文明建設(shè)和碳達(dá)峰、碳中和總體布局。同時，要注重與污染防治、創(chuàng)建無廢城市等工作有效銜接，充分動員各方力量。各方面社會力量形成了齊心協(xié)力、協(xié)同管理、協(xié)同推進(jìn)的工作體系。 （三）主要目標(biāo)：到2025年，基本建立規(guī)范有序、智能高效、協(xié)調(diào)順暢的廢舊物資回收利用體系，力爭主要種類再生資源回收率達(dá)到85%以上，低值再生資源回收量年均增長率。超過20%，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上； 90%以上的社區(qū)建立了廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)，每個縣（區(qū)）建成并投入運(yùn)行1個以上廢鋼、廢銅、廢鋁綠色分揀中心。廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9大類再生資源回收量達(dá)67
