各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）、自然資源廳、商務(wù)廳：海關(guān)總署糧食和物資儲(chǔ)備局廣東分署及各直屬海關(guān)： 現(xiàn)將《有色金屬行業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)工作方案》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、商務(wù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局，2023年8月21日有色金屬穩(wěn)定增長(zhǎng)工作方案工業(yè)有色金屬工業(yè)品種多、用途廣、戰(zhàn)略價(jià)值突出，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的重要支撐，是維護(hù)國(guó)家資源安全和產(chǎn)業(yè)安全的重要領(lǐng)域。為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在第一位，推動(dòng)有色金屬行業(yè)質(zhì)量有效提升、數(shù)量合理增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，特制定本規(guī)劃，實(shí)施期限為2023年—2024年。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，更要統(tǒng)籌發(fā)展和保障，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)施《原材料工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，匯聚各方力量，著力優(yōu)化供給、促進(jìn)投資、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)。培育有色金屬工業(yè)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)有效需求的適應(yīng)性和可靠性，促進(jìn)有色金屬工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，為促進(jìn)穩(wěn)中求進(jìn)提供有力支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （二）基本原則是堅(jiān)持供需協(xié)調(diào)。立足新發(fā)展格局新要求，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，加強(qiáng)上下游銜接，提高資源支撐能力，以安全可靠、優(yōu)質(zhì)有效的供給滿足和創(chuàng)造需求。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。充分發(fā)揮創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，努力突破供給約束，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力由依靠規(guī)模轉(zhuǎn)變擴(kuò)張由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持綠色發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式綠色，處理好產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能減碳，強(qiáng)化綠色集聚布局，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持兩輪驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)活力。更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，提振市場(chǎng)信心。 2、主要目標(biāo)2023年至2024年，有色金屬行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的主要目標(biāo)是：銅、鋁等主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；十種有色金屬產(chǎn)量年均增長(zhǎng)5%左右；國(guó)內(nèi)銅、鋰等資源開發(fā)取得積極進(jìn)展，有色金屬深加工產(chǎn)品供給質(zhì)量進(jìn)一步提高，供需基本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。營(yíng)業(yè)收入保持增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色智能轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，銅、鉛等冶煉產(chǎn)品單位能耗下降2以上平均每年%。力爭(zhēng)2023年有色金屬工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.5%左右，2024年增長(zhǎng)5.5%以上。 三、工作措施（一）提高供給能力，確保上下游穩(wěn)定增長(zhǎng)下游產(chǎn)業(yè)1.加快戰(zhàn)略資源開發(fā)利用。針對(duì)銅、鋁、鎳、鋰、鉑族金屬等戰(zhàn)略礦產(chǎn)緊缺的情況，加大國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)力度，制定鋰等重點(diǎn)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)制定資源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和資源開發(fā)項(xiàng)目清單，強(qiáng)化政策支持和要素保障，通過(guò)建立綠色通道，加快項(xiàng)目立項(xiàng)、能源評(píng)估、環(huán)評(píng)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等手段的審批流程，推動(dòng)新項(xiàng)目建設(shè)、在建項(xiàng)目投產(chǎn)和在建項(xiàng)目擴(kuò)大，加快形成實(shí)體工作量。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展高鋁粉煤灰綜合利用、鹽湖高效提取鋰鎂、鋰云母尾礦消納等關(guān)鍵技術(shù)研究和工業(yè)試驗(yàn)。加快建設(shè)戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，為企業(yè)開發(fā)利用國(guó)內(nèi)外礦產(chǎn)資源提供公共服務(wù)。 2.加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)。

搭建上下游供需對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)有色金屬資源開發(fā)、冶煉企業(yè)與下游用戶簽訂長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議，穩(wěn)定銅、鋁、鋰等重點(diǎn)產(chǎn)品供應(yīng)?？茖W(xué)規(guī)范稀土、鎢等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模，有效保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。完善大宗原材料供應(yīng)“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)測(cè)指導(dǎo)，防止價(jià)格大幅波動(dòng)和惡意炒作。增加重要有色金屬國(guó)家儲(chǔ)備，完善國(guó)家儲(chǔ)備市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力，充分發(fā)揮預(yù)期引導(dǎo)和需求牽引作用，支持重點(diǎn)企業(yè)開展商業(yè)儲(chǔ)備，規(guī)范市場(chǎng)供需科學(xué)有序。 3.支持關(guān)鍵材料的研發(fā)和應(yīng)用。圍繞新能源汽車、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能減碳等領(lǐng)域，充分發(fā)揮新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)、制造業(yè)創(chuàng)新中心等載體作用，支持高專能源陰極材料、超高純金屬和高品質(zhì)半導(dǎo)體。材料、高端工業(yè)機(jī)械關(guān)鍵材料、大尺寸輕合金、新型鋅合金等高端材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，注重優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取多種形式建設(shè)試點(diǎn)平臺(tái)，推動(dòng)新材料、新工藝研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)科研院所加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，支持超導(dǎo)材料、高熵合金、液態(tài)金屬、增材制造材料等前沿材料的開發(fā)和工程化。 4.培育高素質(zhì)骨干企業(yè)。對(duì)銅、鋁、鉛、鋅、鎂等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范公告管理，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集，培育資源開發(fā)、冶煉骨干企業(yè)。培育銅、鋰、鎳、鎢、銻等重要有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，在資源配置、品牌價(jià)值、創(chuàng)新能力、國(guó)際化水平等方面與世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)，從而增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。力量。圍繞能源過(guò)渡金屬、輕量化材料、集成電路材料等戰(zhàn)略方向，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)參與質(zhì)量管理能力分級(jí)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)向卓越品質(zhì)攀登。支持有色金屬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)建設(shè)深加工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建龍頭企業(yè)帶動(dòng)、上下游協(xié)同、大中小企業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 （二）加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。 5.支持重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家“十四五”重大工程項(xiàng)目跟蹤調(diào)度和服務(wù)保障，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)按計(jì)劃完成。鼓勵(lì)地方政府加快重大有色金屬投資項(xiàng)目建設(shè)，保障能源、土地和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，力爭(zhēng)早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，吸引更多民間資本參與戰(zhàn)略資源開發(fā)、新材料等重大項(xiàng)目建設(shè)。 6.支持綠色轉(zhuǎn)型。組織實(shí)施有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，圍繞低碳技術(shù)發(fā)展路線圖，加快推廣綠色低碳成熟技術(shù)，發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)和顛覆性技術(shù)，提高水平將綠色發(fā)展貫穿全過(guò)程。加大技術(shù)改造支持力度，引導(dǎo)銅、鋁、鉛、鋅、鎂、工業(yè)硅等企業(yè)開展節(jié)能減碳工藝升級(jí)。加快建設(shè)有色金屬行業(yè)綠色低碳公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供低碳技術(shù)服務(wù)和解決方案，打造節(jié)能減碳標(biāo)桿企業(yè)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展綠色產(chǎn)品和碳足跡評(píng)價(jià)工作，加快制定碳排放系統(tǒng)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 7.鼓勵(lì)智能化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)落實(shí)《有色金屬行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023年版）》，加快信息識(shí)別、重點(diǎn)品種智能生產(chǎn)、智能工廠評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)制定。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研院所、數(shù)字服務(wù)商等開展診斷咨詢和智能經(jīng)驗(yàn)云共享，加快開發(fā)經(jīng)濟(jì)、見效快、適用廣泛的智能解決方案，推動(dòng)制造技術(shù)突破和發(fā)展流程創(chuàng)新，打造試點(diǎn)標(biāo)桿企業(yè)。培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，加快智能制造技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)模式推廣應(yīng)用。 （三）引導(dǎo)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)，培育壯大產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。 8.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)和應(yīng)用。

聚焦銅、鋁、硅、鎂等消費(fèi)規(guī)模大、增長(zhǎng)潛力大的產(chǎn)品，通過(guò)加強(qiáng)上下游對(duì)接、舉辦大型展會(huì)、打造樣板，擴(kuò)大材料及產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域、規(guī)模和水平項(xiàng)目。以住房改善、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品包裝等為重點(diǎn)，加快推廣鋁家具、鋁合金建筑模板及圍護(hù)板、高性能銅鋁復(fù)合材料、鋁城市公共設(shè)施、建筑用銅水管、以及食品包裝用鋁箔制品等產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)探索開發(fā)鎂合金建筑模板。圍繞新能源汽車、光伏等應(yīng)用需求，加快集成壓鑄車身、鋁合金白車身、動(dòng)力電池系統(tǒng)鋁部件、鎂合金輪轂、優(yōu)質(zhì)多晶硅等產(chǎn)品的開發(fā)和推廣和其他產(chǎn)品。 9、實(shí)施“三品”改善行動(dòng)。圍繞新能源、新一代信息技術(shù)、重大技術(shù)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善有色金屬產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量、使用等標(biāo)準(zhǔn)和品種體系，推動(dòng)產(chǎn)品系列化發(fā)展。支持有色金屬生產(chǎn)企業(yè)與汽車、電子等用戶建立前期介入研發(fā)、后期持續(xù)改進(jìn)的合作模式，提供定制化、功能化、專業(yè)化的產(chǎn)品和綜合服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量標(biāo)桿評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出一批質(zhì)量管理創(chuàng)新、質(zhì)量提升的典型產(chǎn)品和標(biāo)桿企業(yè)。支持第三方機(jī)構(gòu)開展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)、品牌推廣周等活動(dòng)，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、國(guó)際聲譽(yù)高的企業(yè)品牌。 （四）優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易，提高產(chǎn)業(yè)開放合作水平10.拓展國(guó)際市場(chǎng)。積極做全球有色金屬產(chǎn)品綠色穩(wěn)定供應(yīng)商，落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策措施，支持企業(yè)參加境外展會(huì)擴(kuò)大訂單，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度。鼓勵(lì)鋁材及制品、銅材及制品、鎂制品等深加工產(chǎn)品出口，提高有色金屬產(chǎn)品出口附加值。支持符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)開展銅精礦等加工貿(mào)易。支持企業(yè)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，拓展東南亞等周邊市場(chǎng)。充分發(fā)揮有色金屬行業(yè)裝備、材料、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。 11.鼓勵(lì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口。支持冶煉企業(yè)與國(guó)外礦業(yè)公司簽訂長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議，增加銅精礦、鋁土礦、鎳精礦、鋰精礦、鈷中間冶煉產(chǎn)品等原材料進(jìn)口。完善再生原料標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)再生原料進(jìn)口范圍和規(guī)模。完善礦產(chǎn)品、再生資源產(chǎn)品進(jìn)口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，支持快速檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，提高產(chǎn)品進(jìn)口通關(guān)效率。四、保障措施十二、強(qiáng)化組織保障。有關(guān)部門要指導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，推動(dòng)政策針對(duì)性發(fā)力，進(jìn)一步釋放政策效應(yīng)。各地有關(guān)部門要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本地區(qū)有色金屬工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定完善相關(guān)政策扶持措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，強(qiáng)化用地、勞動(dòng)力、物流等要素。保證企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 13.強(qiáng)化政策支持。充分利用現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)綠色制造、智能制造、高端制造等方面的支持。用好首批新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?，推廣有色金屬新材料和新產(chǎn)品。充分發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，綜合運(yùn)用信貸、債券、基金等多種金融工具，支持符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或自律公約的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。研究“兩高一資”項(xiàng)目差異化管理政策，支持符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件、能耗指標(biāo)先進(jìn)的企業(yè)發(fā)展。 14.加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，密切跟蹤重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格、社會(huì)庫(kù)存、產(chǎn)能利用率、市場(chǎng)供求、價(jià)格變化等情況，加強(qiáng)預(yù)警分析。突出問題，做好政策儲(chǔ)備。定期組織行業(yè)分析和運(yùn)行會(huì)議，開展行業(yè)運(yùn)行專題調(diào)查，發(fā)布行業(yè)景氣指數(shù)和運(yùn)行報(bào)告，加強(qiáng)預(yù)期管理，引導(dǎo)企業(yè)理性投資、科學(xué)決策。 15、創(chuàng)造良好環(huán)境。

及時(shí)總結(jié)宣傳各地區(qū)和相關(guān)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)各地表彰工業(yè)總產(chǎn)值快速增長(zhǎng)、符合轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的有色金屬企業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，開展質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、新產(chǎn)品推介等活動(dòng)，培育行業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。完善企業(yè)考核制度，鼓勵(lì)有色金屬企業(yè)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化。